Por Raquel Cruz Díaz
Violentar la luz roja de un semáforo, lanzar desperdicios a las calles, mentir al fisco para evitar el pago de impuestos o bien el pago de arbitrios, la apropiación de los espacios públicos por parte de los “Padres de familia”, la solución de conflictos a través de la violencia (justicia por las propias manos), el uso ilegal de armas de fuego, la corrupción administrativa históricamente demostrada, entre otros episodios nos demuestran que en la República Dominicana existe una evidente aceptación cultural de violación a la ley.
Hoy más que nunca existe una imperante necesidad de lograr un cambio cultural que nos conduzca a la legalidad.
Hace falta que respetemos la Ley por obligación y por convicción; que el cumplimiento de la norma sea parte esencial de nuestra conducta habitual, acatamiento legal por educación, no por represión.
Los programas llevados a cabo en este sentido han sido desarrollados con éxito por los gobiernos locales, a través del perfeccionamiento de la “Cultura Ciudadana”La cultura ciudadana es la cultura de trabajo, de acción, de ejercicio y compromiso por parte de la ciudadanía.
Es la convicción pedagógica que convierte a los munícipes en hacedores de su ciudad.
En amplio podríamos decir que la cultura ciudadana es el conglomerado de valores, cualidades, condiciones, actuaciones y conductas que formando parte del accionar cotidiano, impulsan la convivencia armoniosa, incrementan el sentido de pertenencia, fomentan el sometimiento voluntario a las leyes, conducen al respeto y conservación del patrimonio de dominio público perteneciente a todos, a la aceptación de los derechos de los demás y a los deberes individuales.
Existen precedentes con excelentes resultados de planeamiento de cultura ciudadana para las localidades, recordemos que este concepto fue puesto en marcha hace años en la ciudad de Bogotá y desde entonces esta noción, la de cultura ciudadana, ha adquirido una connotación importante en América Latina.
Desde el año 1995 al 1997 la alcaldía de Santa Fe de Bogota desarrolló un plan de cultura ciudadana que tuvo como resultado reducción considerable de muertes violentas, incremento integral en la seguridad ciudadana, y un gran número de proyectos orientados esencialmente al fomento de la cultura de convivencia pacífica.
La cultura ciudadana encierra un alto nivel de involucramiento y compromiso por parte de la ciudadanía, provoca que los munícipes sean entes activos en la búsqueda de soluciones de los conflictos más frecuentes y que dificulten una adecuada convivencia ciudadana.
Convierte a los ciudadanos en guardianes de la protección de los espacios públicos, de controles en la contaminación sónica o en general del medio ambiente, en la acumulación de desechos sólidos, los hace tener más conciencia en el transporte vial y en el respeto a las señales de tránsito, entre otras actitudes ciudadanas que permiten que la ciudad pueda exhibir un mayor equilibrio entre el control y la prevención.
Justamente de eso se trata, el control carece de eficacia si concomitantemente no se diseñan estrategias para educar a la población en cuanto al cumplimiento de las leyes, para trabajar con prevención del crimen, disminuir factores exógenos que fomentan actuaciones violentas o realizar proyectos de prevención temprana de conductas antisociales que mañana serán delictuales.
La autoridad, en un estado con cultura ciudadana, es ejercida con pedagogía más que con poder, y es esto lo que la legitima, produciendo un respaldo popular a la autoridad en el propósito firme de hacer cumplir la ley.
Es tiempo de que la disminución de los índices de violencia y el cumplimiento de la ley sea un tema responsablemente abordado por los gobiernos locales, que deje de ser un tema exclusivo de la policía, de la judicatura o de la fiscalía como hasta ahora lo ha sido, los gobiernos municipales deben integrarse porque posiblemente la parte medular y más importante de la Política Criminal del Estado, como lo es la prevención, puede ser eficazmente emprendida por ellos.
A modo de paréntesis señalamos que la prevención y la seguridad ciudadana son legalmente competencias Municipales, pero el desarrollo de este tema es mucho más amplio y complejo, por lo que merece ser abordado en otro artículo.
El plan de cultura ciudadana promovido por el Alcalde de Santa Fe de Bogotá Antanas Mockus y que mencionamos en párrafos precedentes partió de la hipótesis del divorcio existente entre la Ley, la moral y la cultura.
Ciertamente este es un planteamiento que no escapa a nuestra realidad, pues el control establecido a través de la norma, la regulación cultural, y la disposición individual bailan ritmos diferentes.
Pero que hacer para que la Ley sea culturalmente respetada e individualmente de forma voluntaria acatada.
La respuesta es simple, hay que educar e impregnar en los ciudadanos un comportamiento habitual de legalidad.
Pero no es tan sencillo, se amerita de un proyecto eficaz, de una férrea voluntad por parte de la autoridad y de una convicción democrática que reconozca que por las buenas se logra más.
La fuerza no debe ser la regla, debe ser la excepción, debe aplicarse solo cuando no hay opción.
Las normas, sean nacionales o locales existen y deben cumplirse, pero fuera mejor si existieran, se explicaran, se comprendieran y se cumplieran.
Hay que formar ciudad, pero las ciudades no las forman únicamente las Alcaldías, también las forman los munícipes y en la medida que las localidades se integran, trabajan y progresan, avanza la nación, “Si podemos hacer ciudad, podemos hacer país”
Los Gobiernos locales deben impulsar que la “Educación Ciudadana” forme parte de los programas educativos primarios y secundarios de niños y adolescentes en las escuelas y los colegios, así puede lograrse que los preceptos legales sean moralmente respaldados por cada individuo, y la violación de la Ley colectivamente desaprobada.
La aceptación social de la ilegalidad es alarmante, por eso debemos trabajar para que la comunidad sea culturalmente crítica de las violaciones a nuestra legislación.
La cultura ciudadana fomenta el cumplimiento de la norma de forma espontánea; en ciertas ciudades nadie concibe, parquear un vehículo sobre la acera, no esperar su turno al semáforo, bajar el cristal del auto y lanzar desperdicios a las calles, exhibir el porte de armas de fuego, cerrar con una lona y en la clandestinidad construir y modificar un edificio, violentar la intimidad familiar con una música “A to’ lo que da”, no pagar arbitrios, no ser buen ciudadano…..
Aunque estas prácticas son legalmente prohibidas, en la mayoría de los ciudadanos no son cívica y moralmente autoreprochables, por eso son de tan difícil cumplimiento.
La autoridad puede reprimir cuando sorprende a alguien cometiendo una infracción como esta, pero si se trata de simple restricción, coerción o contención no es suficiente, no si se aplica como única medida de control y se deja de lado la formación y la concienciación.
Máxime cuando el hilo entre el control y la arbitrariedad es tan fino que hay que ser muy cauteloso para no cruzarlo; hay que ser duro pero respetuoso para aplicar autoridad sin violentar derechos.
Vamos a construir una ciudad donde la ley y la educación para su cumplimiento estén más abrazadas y donde los mandatos legales sean socialmente respaldados y protegidos.
Tal y como pronunciara el Ex-alcalde de Santa Fe de Bogota, Antanas Mockus: “A mi no me da miedo aplicar la autoridad para hacer cumplir la Ley. Pero la autoridad hay que aplicarla basada en la pedagogía, más que en la fuerza, porque eso es lo que la hace legítima”.
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